1月17日，全國住房和城鄉建設工作會議以視頻形式召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議精神，總結回顧2022年住房和城鄉建設工作與新時代10年住房和城鄉建設事業發展成就，分析新征程上面臨的形勢與任務，部署2023年重點工作。會議傳達學習國務院領導同志重要批示。住房和城鄉建設部黨組書記、部長倪虹出席會議并講話。
當前和今后一個時期，做好住房和城鄉建設工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，進而把城市規劃好、建設好、治理好，持續實施城市更新行動和鄉村建設行動，打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業和美鄉村，促進房地產市場平穩健康發展，推動建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級，著力在服務新發展格局、推動高質量發展上取得新突破，著力在增進民生福祉、創造高品質生活上展現新作為，著力在推動綠色發展、促進人與自然和諧共生上實現新進展，著力在保障質量安全、為社會提供高品質建筑產品上作出新貢獻，奮力開創新征程住房和城鄉建設事業高質量發展新局面，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興添磚加瓦、貢獻力量。
會議指出，房地產工作要融入黨和國家事業大棋局，錨定新時代新征程黨的使命任務和當前的中心工作來展開。一是穩預期。要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增強政策的精準性協調性，以更大力度精準支持剛性和改善性住房需求，提升市場信心，努力保持供需基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定，同經濟社會發展相協調、同住宅產業發展相協調，嚴控投機炒房。二是防范風險。要“抓兩頭、帶中間”，以“慢撒氣”的方式，防范化解風險。“一頭”抓出險房企，一方面幫助企業自救，另一方面依法依規處置，該破產的破產，該追責的追責，不讓違法違規者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。切實維護購房人合法權益，做好保交樓工作。“一頭”抓優質房企，一視同仁支持優質國企、民企改善資產負債狀況。三是促進轉型。各項制度要從解決“有沒有”轉向解決“好不好”。有條件的可以進行現房銷售，繼續實行預售的，必須把資金監管責任落到位，防止資金抽逃，不能出現新的交樓風險。要大力提高住房品質，為人民群眾建設好房子，大力提升物業服務，讓人民群眾生活更方便、更舒心。要形成房屋安全長效機制，研究建立房屋體檢、養老、保險等制度，讓房屋全生命周期安全管理有依據、有保障。
會議指出，今后一個時期，城市建設工作必須緊緊圍繞打造宜居、韌性、智慧城市這個目標任務。在規劃設計方面，落實好國土空間規劃綱要，編制好城鎮開發邊界內的建設專項規劃。尊重城市發展規律，研究建立城市設計管理制度，明確從房子到小區、到社區、到城市不同尺度的設計要求，提高城市的宜居性和韌性。研究建立建設工程許可制度，以工程質量安全為核心，構建從建設工程設計、到施工、到驗收、再到運維的閉環管理制度。在城市體檢方面，要堅持問題導向和結果導向、向群眾身邊延伸、在“實”上下功夫，從房子開始，到小區、到社區、到城區，找出群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題，查找影響城市可持續發展的短板弱項。體檢要有硬指標、硬要求、硬督查，成為解決問題的指揮棒。在城市更新方面，城市體檢出來的問題，作為城市更新的重點；城市體檢的結果，作為城市規劃、設計、建設、管理的依據。堅持人民城市人民建，人民城市為人民，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
會議指出，建筑業是重要的實體經濟，為經濟社會發展提供重要支撐，要守住為社會提供高品質建筑產品的初心。一抓建筑市場，要從“嚴進、松管、輕罰”向“寬進、嚴管、重罰”轉變。資質審批要提速，增加審批頻次，提高審批效率。嚴格實施項目建設全過程動態監管，用好數字化手段，用好信用手段，構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環境。對工程質量不合格、惡意拖欠工人工資、造成傷亡事故等嚴重后果的，依法依規處罰項目負責人和企業法人，并列入誠信黑名單，在一定時間內個人不能在這個領域從業、企業不準承接新業務。二抓施工現場，要向科技進步要質量、要安全、要效益，突出提品質、降成本兩個主攻方向，集中攻關關鍵核心技術，大力推廣應用新材料、新工法、新產品，加強建筑工人隊伍培訓教育，建設一個又一個好項目。要大力推進數字化建設，舉全行業之力打造“數字住建”。三是落實新時期建筑方針，要將適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針貫穿到設計、施工、運維全過程。要下功夫抓住宅，開展設計競賽，打造優質樣板，引導激勵設計、施工人員為人民群眾建造越來越多的好房子。國家建筑獎、勘察設計大師評選、魯班獎等都要向住宅項目傾斜，樹立鮮明的為民導向。
會議指出，做好住房和城鄉建設各項工作，要堅持人民至上，聚焦人民群眾急難愁盼問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，盡力而為、量力而行，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要做到穩中求進，找準問題、瞄準目標、用準政策，用力抓好穩增長、防風險、惠民生等各方面工作，把住房和城鄉建設的基礎和支撐作用發揮好。要加強科技引領，把科技創新擺在住房和城鄉建設事業突出位置，持續鞏固提升世界領先技術，集中攻關突破“卡脖子”技術，大力推廣應用惠民實用技術，以科技賦能住房和城鄉建設事業高質量發展。要深化改革創新，以高質量發展為目標，堅持試點先行，堅持先立后破，加快形成與高質量發展要求相適應的新的制度體系、新的發展模式。要注重強基固本，下大氣力做好打基礎、利長遠的工作，健全住房和城鄉建設領域法規體系、標準體系，加快住房和城鄉建設領域數字化應用，建立新型智庫。要堅持實事求是，謀劃和推進住房和城鄉建設工作要想明白、干實在，從大局和實際出發，謀定而后動，尊重科學、尊重規律，經得起歷史和人民的檢驗。
會議強調，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全系統要在穩中開好局、在進上下功夫，推動住房和城鄉建設事業高質量發展邁出新步伐，重點抓好十二個方面工作。
一是以增信心、防風險、促轉型為主線，促進房地產市場平穩健康發展。大力支持剛性和改善性住房需求，毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、精準施策。推進保交樓保民生保穩定工作，化解企業資金鏈斷裂風險，努力提升品質、建設好房子，整治房地產市場秩序，讓人民群眾放心購房、放心租房
二是以發展保障性租賃住房為重點，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題。大力增加保障性租賃住房供給，扎實推進棚戶區改造，新開工建設籌集保障性租賃住房、公租房、共有產權房等各類保障性住房和棚改安置住房360萬套（間）。積極發揮住房公積金作用，推進住房公積金數字化發展。
三是以實施城市更新行動為抓手，著力打造宜居、韌性、智慧城市。在設區的城市全面開展城市體檢，今年在城市開展完整社區建設試點，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個以上。加快城市基礎設施更新改造，新開工城市燃氣管道等老化更新改造10萬公里以上，改造建設雨水管網1.5萬公里以上，因地制宜推進地下綜合管廊建設。
四是以深化城市管理改革為動力，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。加強城市管理統籌協調，發揮好綜合執法的統籌協調、督導服務作用。強化住房和城鄉建設領域綜合執法，依法查處違法違規問題。
五是以提升現代生活條件為目標，建設宜居宜業的美麗村鎮。實施農房質量安全提升工程，繼續開展農村危房改造和農房。
