今年4月1日，李克強總理來到國家稅務總局進行考察，如何在營改增實施過程中防止虛假發票的問題也是李克強關心的重點。
在增值稅模式下，上游企業的逃稅將減少下游企業可抵扣的稅額，從而加重稅負，逃稅越多自己的稅負越重。所以，每個持續規范經營的企業都有動力獲得合法合理的進項稅，以免上游企業的逃稅增加本企業的稅負。這種環環相扣的獨特機制在納稅人內部產生了一種寶貴的相互防范和監督的功能，使得逃稅雖然不可能杜絕但也會變得相當困難。
1.稅務稽查為什么來查我單位？
稅務稽查如前往你的企業，一定是發生以下情形了：
（一）納稅人自行申報的稅收數據和信息，以及稅務局在稅收管理過程中形成的稅務登記、發票使用、稅收優惠、資格認定、出口退稅、企業財務報表等涉稅數據和信息；
（二）稅務局風險管理等部門在風險分析和識別工作中發現并推送的高風險納稅人風險信息；
（三）上級黨委、政府、紀檢監察等單位和上級稅務機關（以下統稱上級機關）通過督辦函、交辦函等形式下發的督辦、交辦任務提供的稅收違法線索；
（四）檢舉人提供的稅收違法線索；
（五）受托協查事項形成的稅收違法線索；
（六）公安、檢察、審計、紀檢監察等外部單位以及稅務局督察內審、紀檢監察等部門提供的稅收違法線索；
（七）專項情報交換、自動情報交換和自發情報交換等過程中形成的國際稅收情報信息；
（八）稽查局執法過程中形成的案件線索、處理處罰等稅務稽查數據；
（九）政府部門和社會組織共享的涉稅信息以及稅務局收集的社會公共信息等第三方信息；
（十）其他涉稅數據、信息和稅收違法線索。
2.如何防范和應對稅務稽查
本次營改增的一個重要功能是溢出效應，企業稅負增加或降低取決于自身管理水平，其實質是就是要求企業規范經營和精細管理，規避和減少納稅風險發生。
本文以建筑業企業為例，建議從以下幾個方面進行規范和應對營改增后易發生納稅風險：
（一）應從建筑企業的董事會層面做起，轉變觀念，認識到“營改增”不僅是簡單的稅制轉換，更是企業轉型的契機。企業要積極響應稅制改革，積極轉型。支持相關部門利于適應增值稅管理需要制度建設、流程調整等事項。
（二）納稅風險管理需要企業每個部門和員工參與，建議開展專門培訓，提高對發票管理法制意識。不能再按照原來的習慣做事，要認識到增值稅抵扣可能存在的法律風險。各部門之間協同配合更為重要，應明確各部門職責定位，源頭防控，風險前移。
（三）企業要對所有的物資采購進行嚴格控制。為了最大限度的取得增值稅專用發票進行抵扣，對供應商納稅信用及身份的篩選、合同模版、采購制度修訂等均需有防控納稅風險的體現；企業要做好整體預算和單個項目測算，如對老項目是否選擇簡易征收率，對新項目是否選擇清包和甲供材方式。
（四）營改增對會計人員的業務素質提出更高的要求，實時學習新政策，正確運用和指導業務部門及相關人員規范開具和取得合法票據；嚴格審核和糾正報銷業務；準確進行歸集和記錄經濟事項；及時處理涉稅事項；對各月或各季納稅額進行動態控制將成為企業常態工作；建議聘請專業中介機構協助做好增值稅實施以來風險診斷和出具改進方案。
（五）發票管理辦法應作為單獨重要事項處理，建議其內容從開具、取得、審核、考核、公示違規情形、保管等方面進行制約。不可忽視發票管理的任何小事，不然也將釀成重大風險。如一枚發票專用章引發的案例：
綜上，建筑企業在營改增后，對企業內部控制提出新的更高要求，實踐將證明良好的納稅管理能力也是競爭力。(楊中英，稅務稽查專家，《每日稅訊》營改增項目總監，注冊稅務師)
楊中英
