■解放日報記者 張駿
閘北區、靜安區“撤二建一”，新起點上有何新戰略？強強聯合如何實現優勢互補？新靜安昨天召開的首次黨代會格外引人注目。會上靜安區攤開新“藍圖”：著力打造“創新創業的活力城區”“均衡均質的和諧城區”“精品精致的美麗城區”“開明開放的國際城區”“宜居宜業的幸福城區”，并提出實施“一軸三帶”的發展戰略。去年10月，國務院批準撤銷閘北區、靜安區建制，設立新的靜安區。行政區劃調整，是適應城市持續健康發展的需要，也是優化城市功能格局和資源配置的契機。區劃調整后靜安區有了更雄厚的綜合實力、更廣闊的發展空間、更豐富的資源要素，面臨的一大任務就是如何統一產業規劃和功能布局，實現優勢互補，發揮“1＋1﹥2”的效應。“‘一軸三帶’發展戰略是靜安在‘撤二建一’背景下，立足上海發展全局，遵循國際國內特大城市中心城區發展邏輯、謀求新發展、實現新跨越的必然選擇。”靜安區委書記安路生說，這一戰略抓住了未來一個時期推動城區科學發展的“綱”。在靜安區37平方公里的版圖上，“一軸三帶”猶如一個“豐”字，勾連起不同產業功能板塊。值得一提的是，三個發展帶特色鮮明、協調聯動，延續和放大兩區原來的優勢特點。由南往北，“三帶”依次是“南京西路兩側高端商務商業集聚帶”，這里凸顯“國際化、高端化、品質化”特征，重點發展以高端商務商業為代表的產業體系，重點建設現代化的都市生活區，打造上海現代化國際大都市最具標志性的區域；“蘇州河兩岸人文休閑創業集聚帶”，凸顯“水脈、文脈、綠脈、人脈”，突出文化創意、商務商貿、休閑旅游、生態宜居四大功能，將成為新靜安南北協調發展的引擎，打造上海中心城區新地標；“中環兩翼產城融合發展集聚帶”，主動承接中環“黃金走廊”功能，凸顯“創新創意、產城融合”特征，推動產業園區、商業街區、大學校區、居住社區等聯動發展，打造上海宜居宜業的示范區域。“一軸”則是從靜安南北縱深較長、發展梯度明顯、文化特色各異的實際出發，打造一條貫通南北、共享互融的復合發展軸，協調“三帶”聯動，統籌區域發展。它首先打破了蘇州河、鐵路、高架等空間分割，串聯形成貫通南北、高效便捷的大通道，為要素聚集和產業發展創造條件。除了實現區域交通連接，這一復合發展軸還承擔了資源聯動、產業互補、文化融合、品質協調等重要功能。不少靜安區黨員干部認為，“一軸三帶”既是創新驅動發展戰略在靜安的具體落地，也是原兩區發展戰略的有機延續，兼具了戰略性與操作性、傳承性與開創性、長計劃與短安排的結合和統一。在這一新戰略中，原有的一些功能布局也得到進一步優化。比如南京西路地區將提升商務配套與服務品質，聚焦高端要素，發揮輻射功能，蘇河灣地區將用好深厚歷史文化底蘊內涵，全面提升商務商業功能，大寧地區將促進商旅文聯動發展，打造文化創意產業集聚區和市級商業中心，市北地區將建設總部經濟、綜合服務、生活配套三大片區，建成產城融合的產業社區。如今，目標已經清晰、戰略已經明確，新靜安站在新起點上，正孕育新跨越，打造上海發展新亮點。 |
