《不動產登記暫行條例》將從3月1日起施行，房屋建筑所有權等10類不動產將在全國范圍內進行統一登記。國土部表示，下一步將抓緊出臺實施細則，啟動不動產統一登記信息平臺建設。據報道，廣州等15個城市居民的“房產證”，將陸續換發成“不動產證”。
應該說，條例的實施，是房地產行業的基礎性制度建設邁出堅實一步。在樓市調控“去行政化”回歸市場的同時，政府更加注重事關樓市長遠發展的“制度供給”，這勢必給樓市健康發展提供穩定的政策預期。
備受關注的《不動產登記暫行條例》將于3月1日起正式實施。條例的出臺標志著不動產統一登記制度的正式建立。
不動產統一登記概念一經推出就被人掛鉤至反腐、房產地稅等敏感話題。這幾天有媒體報道稱，春節后很多地方出現神秘售房者，大量優質房源開始進入二手房市場。
偉業我愛我家副總裁胡景暉昨日(2月26日)接受《每日經濟新聞》記者專訪時認為，條例的出臺首先是在制度上保障不動產登記工作有法可依，為摸清不動產家底做好制度保障；而條例的實施會在一定程度上刺激部分持有多套房產的業主加快出售房產，增加存量房市場房源供應，平抑房價。
針對山雨欲來風滿樓的房地產稅問題，不動產登記局負責人已經表態說，盡管不動產統一登記是不動產稅收的技術基礎，但稅收問題只能根據稅法有關要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。胡景暉結合目前的市場情況認為，房地產稅并不是很著急出臺。
市場供應增加，但不存在拋售問題
NBD：不動產登記進入全面實施階段，它的意圖主要是什么？必要性在哪里？
胡景暉：我覺得條例的推出目的肯定有一條，就是將加快遺產稅等稅種推出的步伐。這個條例是全國不動產統一登記的重大舉措，屬于登記的制度建設層面，將首先在制度上保障不動產登記工作有法可依，為摸清不動產家底做好制度保障，為未來財產性稅收的研討、課征做好前期準備。
在我國財稅改革方向中，從收入性稅收轉移至財產性稅收已經被確定，其中不動產肯定是重要一環，所謂財產性稅收除了業權和股權，主要就是不動產領域。雖然現在也有很多觀點認為這不直接與房產稅和反腐掛鉤，但這恰恰說明了不動產登記對一些稅種的基礎性作用。
從理順法律權屬依據等角度來看，不動產登記也有其實際作用。目前我國很多地方是一個房產證，還有一些地方是兩個房產證，有一些地方則是兩證合一，非常混亂，所謂房地合一，由國土部門主導的不動產登記可以解決這方面的制度缺失。
另外，我國到底有多少房子，這些房子的使用狀態都是怎么樣的？這些問題恐怕沒有人能夠真正說清楚。這不利于我國的宏觀調控，最起碼需要做到決策有基礎數據相支撐，不動產登記也是為了解決這方面的問題。
NBD：現在有不少聲音已經在開始傳出，比如二手中介受理大量神秘賣房人的委托，這會不會真的引發大量拋售？
胡景暉：事實上，春節假期剛剛結束兩天，短期市場看不出太大的舉動來，不動產登記早就已經在吹風，北京去年二手房房源量增加了70%，高總價、大戶型明顯在增加，基本上從去年3月份到9月底政策放寬前，房價是一路下降的。
隨后包括“9·30”房貸新政、降息以及公積金政策調整等，讓去年四季度房地產市場有所穩定，但今年1月就沒有得到延續了，新常態下的微刺激效果正在變弱。原有購房群體里，即便解除限購和限貸也不會有很多人去買。
現在市場供應量增加，需求量沒有明顯增加，這和不動產登記有關，但不存在拋售問題，不過大戶型和高總價房源的溢價空間的確是在增加，從原來的5%增加到10%到15%，很多業主的確要求快速出手，可以讓渡一部分價格。
所謂神秘賣家的說法，我認為是比較夸張的。從交易慣例來講，在正式交易前，業主初次委托時只會提供一個基本信息，比如房源面積和聯系電話，不到簽約那一刻，業主不愿意提供詳細信息。神秘賣家不成立的地方還在于，再怎么神秘，到交易那一刻是無法保持神秘的。
財產性稅收全面開征還有一段距離
NBD：總的來看，不動產登記對于穩定房價還是有好處的？
胡景暉：當然。從長期來看，在樓市供求相對平衡、房產投資屬性相對減弱的情況下，條例的出臺會在一定程度上刺激部分持有多套房產的業主加快出售房產，增加存量房市場房源供應，平抑房價，對購房人來說是利好。
另外，對于個人、單位、房屋買賣雙方等方面來說，在動態登記、聯網、適度開放查詢等的情況下，將可以使得不動產交易安全性得到提高，避免由于信息缺失、產權不確權、查詢困難等原因而產生的交易風險，交易的便捷性也將得到提升，從而促進存量房市場的積極健康發展；同時，也將極大地改善涉及不動產信息工作時的行政、司法效率。
NBD：從掌握基礎性數據，到相關稅收調整，這一過程會很快么？
胡景暉：由于不動產統一登記本身是一項復雜而相對長期的系統性工作，盡管推出意義重大，但這與房產稅、遺產稅等財產性稅收的真正全面開征之間還有相當距離。
相關財產性稅收的課征同樣需要制度層面的設計。即使開征，對只擁有自住型物業的家庭來說，也很可能會有相應的豁免；而對于擁有多套房產的家庭，短期內也不會面臨稅負的增加。
NBD：我們也注意到，針對社會輿論關注的房地產稅問題，不動產登記局負責人說，盡管不動產統一登記是不動產稅收的技術基礎，但稅收問題只能根據稅法有關要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。您認為現階段我國還有必要制定并實施房產稅政策嗎？
胡景暉：從去年基本否定到上海和重慶的試點經驗后，目前的房產稅已經進入立法軌道。最早我們設想房產稅是采用一個“借尸還魂”的做法，就是借鑒上世紀80年代的房產稅提法，把住宅豁免這條取消，起到遏制房價的作用。據我觀察，試點也不是很成功，但房產稅長期來看又是必須的。
在過去的10年中，地方財政基本上就靠出讓土地使用權。現實的問題是，可以拿出來的土地越來越少，甚至是近乎枯竭了。雖然70年后，政府對商品房用地還可以再征收一次，但到目前為止，大部分房子到70年的期限，可能還有50多年的時間。
目前房價又處于一個比較平穩的狀態，新一屆政府的執政思路強調依法治國，所以應該好好地圍繞這個稅種進行探討、立法，讓這一稅種有法可依。實事求是地說，結合目前房地產市場情況，房地產稅并不是很著急，但是不動產登記大幕拉開，對多套房持有者肯定是有心理作用的。
