1月15日，一年一度的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議在北京召開。對(duì)于2015年的工作部署，國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明介紹，2015年國(guó)土資源領(lǐng)域改革主要有五大任務(wù)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和自然資源管理制度改革；積極主動(dòng)推進(jìn)行政審批制度改革和油氣資源勘查開發(fā)體制改革；全力以赴推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。與此同時(shí)，姜大明亦特別提出，2015年國(guó)土部將在全國(guó)開展土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域兩大專項(xiàng)整治行動(dòng)。國(guó)土部將在2015年全面實(shí)行節(jié)約集約用地制度。
姜大明具體表示，一方面將通過(guò)修訂劃撥用地目錄，擴(kuò)大國(guó)有建設(shè)用地有償使用范圍，清理地方用地優(yōu)惠政策；另一方面也將修訂出臺(tái)新的城鎮(zhèn)土地等別，試點(diǎn)探索工業(yè)用地和住宅用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智曾介紹，我國(guó)的人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地，人均達(dá)到145平方米，農(nóng)村村莊用地達(dá)到240平方米，都超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的上限。生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu)失衡，工業(yè)用地的比重偏高，低效、低容積率的用地情況表現(xiàn)很突出，目前，我國(guó)工業(yè)用地的容積率在0.3~0.6，全國(guó)平均工業(yè)用地比例達(dá)到26%，很多城市達(dá)到40%甚至50%，一半都是工業(yè)用地。另外，部分行業(yè)和領(lǐng)域超標(biāo)準(zhǔn)用地，浪費(fèi)土地情況依然很突出。
分析稱，一直以來(lái)工業(yè)用地價(jià)格和住宅地價(jià)都存在失衡的情況，通過(guò)探索工業(yè)用地和住宅用地合理比價(jià)機(jī)制，長(zhǎng)期以來(lái)扭曲的土地價(jià)格有望逐漸正常化，也可以確保土地資源的分配更為合理。此外，提高工業(yè)用地價(jià)格，一方面可以倒逼工業(yè)用地的集約利用，另一方面，過(guò)去工業(yè)用地價(jià)格低廉只是對(duì)實(shí)力型大公司而言，他們是政府以低價(jià)土地甚至零地價(jià)土地去籠絡(luò)的對(duì)象，工業(yè)地價(jià)的提高也是工業(yè)用地回歸市場(chǎng)化的一個(gè)過(guò)程，有利于中小企業(yè)更多地拿地。
